国务院总理对常用药、急救药提出两个“决不”，决不能断货，决不能任性涨价。

▍总理发话，两类药不能任性涨价

据中国政府网消息，近日，中共中央政治局常委、国务院总理在浙江省杭州市考察。

考察期间，总理走进小区边药店，询问药品尤其是儿童用药、急救药价格、供应情况。店员反映个别国产急救药断货，而同类进口药价格高。

另据新华社报道，知道国产硝酸甘油断货已久，总理叮嘱随行同志，“这是重要民生问题，要做好常用药、急救药保供稳价，决不能断货，决不能任性涨价。”

▍硝酸甘油引发关注

一段时间以来，硝酸甘油在江苏、辽宁、山东、宁夏等地的涨价、断供问题引发舆论关注。

据报道，过去生产的硝酸甘油是 100 片装，零售价16 元，后面换成了 15 片的独立新包装，零售价调整为 25.7 元，据核算，硝酸甘油每片涨价约 11 倍。

公司负责人解释，过去定价过低，如今涨价，是因为包装换新后过去的生产线用不了了，改成了手工包装，1 个月生产 1 批，所以整个包装成本和工时也都增加了。

据我们查询，目前国内“硝酸甘油片”生产企业共有13家。

除上述提到的包装成本和人工成本上涨外，原料药短缺是更直接的原因。此前，山东信谊在接受江苏新闻的采访时表示：原来的供货厂家因为环保问题停了，找了很久才找到厂家，因此价格会有上涨。

业内人士指出背后原因是——硝酸甘油片的制作原料为硝酸甘油，而制备硝酸甘油的原料之一为硝酸，硝酸作为易燃易爆品，在去年遭遇了大规模减产或停产，导致原料硝酸甘油的价格上涨，所以硝酸甘油片的价格也跟着水涨船高。

▍遏制急抢救药大幅涨价

除硝酸甘油片，针对常用药、急救药的供应和价格问题，总理一直以来，都非常关注。

4月6日，中国政府网发布消息，总理在国务院常务会议上强调：“要认真研究短缺药品问题成因，尤其要防止急需、常用药品不合理涨价，切实采取有效措施，做好供应保障。”

“药品价格在合理范围内涨落是正常现象，但如果出现大幅涨价，那就必须引起我们高度重视。”总理说。

“尤其是对于临床急需的常用急救药、抢救药，一旦供应保障不上将会威胁人民群众的生命健康，决不允许拿患者的生命做交易，发现了这种苗头性问题必须坚决遏制。”

总理要求，要保障基本药物、急（抢）救等药品供应。完善监测预警机制，对临床必需、易短缺、替代性差等药品，采取强化储备、统一采购或定点生产等方式保供，防止急需、常用药品不合理涨价。

▍抗癌药后，重点关注常用药、急救药

我们查询中国政府网后发现，2018年，总理就抗癌药、救命药多次表态，2019年常用药、急救药是关注重点。

2018年4月12日，国务院常务会议决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口；

2018年6月20日，国务院常务会议确定加快已在境外上市新药审批、落实抗癌药降价措施、强化短缺药供应保障；

2018年7月，总理就电影《我不是药神》引热议作批示，癌症等重病患者关于进口救命药买不起、拖不起、买不到等诉求，突出反映了推进解决药品降价保供问题的紧迫性。国务院常务会确定的相关措施要抓紧落实，能加快的要尽可能加快。

去年一年，抗癌药零关税、34种抗癌药纳入医保报销、境内外抗癌新药注册审批加快、全国多地抗癌药集采遍地开花。时至今日，抗癌药降价已经成为常态化现象。

众所周知，医药产业政策导向明显，可以看到，抗癌药之后，常用药、急需药的供应和价格问题成为了政策关注重点。

▍多药品涨价、断供待解

据媒体消息，感冒常用药扑尔敏（100片装），从2015年至2018年底，价格上涨了158%；谷维素片，短期内价格上涨幅度甚至超过3000%。

此外，强心药去乙酰毛花苷从50元每支，涨价到90元，涨幅近100%；用于心绞痛的硝酸甘油注射液从2元/支，涨到15元左右，涨幅超600%。

说到常用药、急救药的涨价，原料药垄断、供应商囤积居奇、制剂企业人工成本上涨、不合理的药品招采定价导致低价药退出市场等原因几乎每每被提及。

总的来看，舆论一般将药品涨价看成一种不正常现象，不过，也有评论指出，有必要区分正常涨价和恶意涨价，判断药品的涨价幅度是否在合理的区间。

可以通过市场规律调节的药品，通过放开原料药批文审批等开源手段保证药品供应，对于不正常的断供药品，可以特殊对待，定点生产、统一采购。