央地配合在此次为期6个月的打击执业药师“挂证”专项行动中被体现得淋漓尽致。而事实上，综观国家药监局“重组”后一年余的行动路线，央地配合已经成为常态化的行动方案，从今年来看，国家药监局先后牵头开展了打击执业药师“挂证”、保健品“百日行动”、网络治理“网剑行动”等一揽子全国性的专项行动。

国家和地方共同织就监管网络，形成自上而下、点面结合的监管合力，一方面保证行动方向一致性、行动步调统一性，改变了以往属地管理下“各自为政”的监管局面，另一方面赋予各地“自由裁量”权力，保留因时因地制宜的灵活机制，由是监管效果和震慑作用显而易见。

上述通知中，国家药监局将工作安排划分为自查整改和监督检查两个阶段：

一、企业自查整改情况应于2019年4月30日前报属地市（或县）级负责药品监管的部门。所有注册执业在药品零售企业的执业药师亦须一并开展自查，凡是存在“挂证”行为、不能在岗服务的执业药师，应立即改正或于2019年 4月30日前主动申请注销《执业药师注册证》。

二、自2019年5月1日起，各省级局组织对行政区域内的药品零售企业开展监督检查。

由点及面，从国家近期出台的一系列政策文件（如上市许可人制度、药品追溯体系建设等）来看，“落实企业主体责任”已经成为重要的行政纲领，也充分体现出行政思路的重要转变。以往，行政双方主体更多体现出“猫捉老鼠”的对立关系；而今，在“放管服”的顶层设计下，合规性成为双方利益最大化的重要平衡点。

通知同时提及，对于查实药品零售企业存在执业药师“挂证”的，应通报当地医保管理等部门，取消其医保定点资格，形成部门联合惩戒机制；对于查实的“挂证”执业药师，撤销其《执业药师注册证》，并对外公示，要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，积极探索多部门联合惩戒、共同打击的长效机制。

而除了充分发挥“三医联动”语境下部门联动的积极作用外，各地药监部门还积极探索社会共治的监管机制。其中，显性的表现即畅通群众投诉举报通道，据不完全统计，食药领域投诉举报奖励上限已经提升至50万元，对于提升普通群众参与执法、监督执法的热情大有裨益。