据报道，全国人大代表、康缘药业董事长肖伟带来了4个建议。在《关于科学评价非处方药，维持非处方药现行医保政策的建议》中，肖伟认为，“临床必需、安全有效、价格合理”是纳入《药品目录》的基本条件，和处方药及甲类OTC药品相比，乙类OTC药品更符合医保药品遴选原则，是我国医疗保障制度“保基本”功能定位的最好体现。

肖伟在议案中建议，为进一步规范医保用药管理，提高医保基金使用效益，保障参保人员基本用药需求，应高度重视非处方药在我国医保体系中的重要作用，在坚持中国特色基础上逐步完善非处方药医保支付政策。

具体包括：

扬子江药业集团董事长徐镜人：促进中医药振兴发展

据报道，全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长徐镜人在今年的两会上带来多项建议，内容均围绕推动中药产业创新发展。

关于中医药的传承与创新，徐镜人从4个方面建言。他认为，推动中医药特色领域创新，突出中医药临床价值优势新药开发，首先需要制订合理措施，鼓励企业、科研单位，充分挖掘具有中医药临床的优势病种，研发具有临床价值的新品。

其次，应当扶持、鼓励企业开展已有产品对新适应症、新适用人群研究，使已有中药在快速应对重大疾病的治疗需求中发挥突出的作用。

再者，应制订合理的政策，大力扶持具有临床价值优势、安全有效的中医院内制剂开发。最后，要大力保护中医药传统产品与传统工艺。

不同于一般商品，医药产品的安全性、有效性、质量可靠性直接关系到消费者、病患者的健康和生命安全。因此，医药企业的质量诚信是保证产品安全的前提。道地药材严把关，更成为中医药传承创新的基础。

在徐镜人看来，尽管我国中药材产业发展势头强劲，中药材需求量和需求层次持续增长，但综合来看，持续健康发展仍面临着诸多挑战。主要表现为：产业规模增长与产业管理机制发展不平衡，优良品种和先进种植加工技术推广应用不充分，野生品种资源的枯竭和环保措施的强化导致部分品种难以满足需求。

由此，徐镜人建议，从产地道地化、种源良种化、种植生态化、生产机械化、发展规模化、产业信息化及产品品牌化多个方面，实施道地药材规范化种植，促进中药资源产业持续健康发展。

耿福能代表认为，中医药成为抗击新冠肺炎疫情“中国方案”的亮点，体现了传承创新发展中医药的重要性。在他看来，如今中医药产业链延伸，且从药物栽培与种植到医药产品制造、从医疗与健康服务提供到用户体验塑造，都体现了现代化发展的趋势。因此，他建议多点发力，构建中医药现代产业体系。

耿福能代表建议，发展中药材基地建设，建立中药材追溯体系，打造国家地理标志保护产品，以保障中药材质量；建立以中医理论为基础、以临床价值为导向的新药研发体系，保证中药制剂安全有效；大力发展中医药教育，培养符合中医药产业发展需求的、具备中药传统技能的人才；同时，发挥医保作用，对中医诊疗服务和临床价值高的药品给予支持。

人福医药董事长李杰：建议给研发“创新药”特定税收优惠

5月21日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表、公司总裁陈保华向大会提交了关于修改《中华人民共和国科学技术进步法》、关于制定《中华人民共和国公共卫生安全保障法》等2件议案和4件建议，主要围绕在医疗卫生领域和科技创新领域。

防范化解公共卫生重大风险、保障公共卫生安全成为两会热点议题之一。陈保华认为，深化公共卫生体系改革，补齐公共卫生领域短板，必须坚持以法律为准绳，依法推进。他建议制定《公共卫生安全保障法》，在公共卫生安全服务、疾病预防控制管理机制、突发公共卫生事件应急保障等方面作出立法引领。

陈保华指出，制定《公共卫生安全保障法》，也是有效应对和防范化解公共卫生重大风险挑战，推进公共卫生体系改革的客观需求。他表示，应通过立法明确各社会主体的权利、义务与责任，规范公共卫生服务主体的行为，以利于公共卫生体系改革沿着法制化轨道顺利推进。

此外，他还建议完善国家医疗应急物资保障体系，建议相关部门全面评估公关卫生事件风险，科学测算潜在需求。

在保证物资储备充足的基础上，进行多元化的医疗卫生应急物资储备以及资金储备，把符合条件的应急医疗物资生产企业纳入保障体系，将从源头上增强必须品的保障能力。对于一些未上市但已体现出一定临床疗效的先进药物，可视情况进行一定数量的战略储备，以备不时之需。