近日，市场监管总局就《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，堪称“黑名单”制度，该意见反馈截止时间为2021年3月12日。

《修订草案征求意见稿》包括 8 章 24 条，明确严重违法失信企业是指违反市场监督管理法律、行政法规，受到市场监督管理部门行政处罚、行政裁决，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的企业。这也意味着一般违法失信情形将不纳入严重违法失信企业名单管理。 

相关部门将对严重违法失信企业实施“名单”管理。一旦被列入“名单”，除了将被实施行业禁入外，也不得适用告知承诺等基于企业诚信的便利措施，不得授予市场监督管理部门的荣誉称号、表彰奖励，不得委托其承担政府采购项目等。

此次修订进一步缩短了公示期限。被列入严重违法失信企业名单满 3 年后即可由市场监管部门移出。同时，明确被列入严重违法失信企业名单的，届满 1 年后即可申请信用修复，既使失信当事人受到警醒，接受教育，确保有效惩戒，又保护了当事人信用修复权益。

按照严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序，拒不履行法定义务且严重影响行政机关公信力等三种情形，分领域、分条款明确列入严重违法失信企业名单情形

• 使用非食品原料、回收食品、超过保质期的原料生产 食品，或者在食品中添加危害人体健康物质的；生产经营未按规 定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的。

• 生产、销售未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类 或者肉类制品的；生产、销售病死、毒死及死因不明的禽、畜、 兽、水产动物肉类及其制品的；非法采购、加工野生动物的。 

  
  

• 违法生产、销售国家有特殊管理要求的药品（疫苗）；生产、进口、销售未取得药品批准证明文件药品（疫苗）的。 

  
  

• 生产、销售未经注册第二、三类医疗器械的。

• 生产、销售非法添加可能危害人体健康物质的婴幼儿 和儿童化妆品的。 

  
  

• 销售、出租、使用未取得生产许可、国家明令淘汰、 已经报废、未经检验或者检验不合格的特种设备的；对不符合安 全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。 

  
  

• 超出许可范围进行检验、检测、认证的；出具虚假或 者严重失实的检验、检测、认证、认可结论的；未经认证擅自出 厂、销售、进口或者在其他经营性活动中使用被列入强制性产品 认证目录内产品的。 

  
  

• 生产、销售假冒伪劣产品的。

• 预收费用后出现关门停业或者迁移服务场所，未按照 约定提供商品或者服务，经市场监督管理部门在企业登记的住 所、经营场所和市场监督管理部门网站公告 30 日后，仍无法取得联系，侵害消费者合法权益的。

• 组织、策划传销或者为传销提供便利条件的。

• 被决定永久停止受理商标代理业务的；恶意商标申请 的；故意侵犯知识产权的。

• 从事无证无照生产经营的；被吊销、撤销行政许可、 备案、资质、资格的。

• 确认存在可能对消费者身体健康和生命安全造成损害 的隐患或缺陷，未停止生产、销售或者进口产品，经责令召回仍 拒不召回，违反召回义务的。

• 电子商务平台经营者对消费者未尽到安全保障义务， 经责令改正仍拒不改正的。第八条 其他违反市场监督管理法律、行政法规，受到市场 监督管理部门行政处罚，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大 的情形，列入严重违法失信企业名单。

• 在审查登记注册、备案和行政许可、资质、资格时作 为重要考量因素。依照法律、行政法规相关规定，实施相应的任 职资格限制或者行业禁入措施。

• 列为重点监管对象。 

• 不得适用告知承诺等基于企业诚信的便利措施。 

• 不得授予市场监督管理部门的荣誉称号、表彰奖励。 

• 不得委托其承担政府采购项目。 

• 法律、行政法规规定的其他管理措施。

• 对国家安全、公共安全、人民生命健康财产安全造成 严重危害后果的。

• 被列入严重违法失信企业名单两次及以上的。

• 因违反相关法律法规规定，依法被限制或禁止行业准 入期限尚未届满的。

此外，《修订草案征求意见稿》明确2015 年 6 月 26 日原国家质量监督检验检疫总局《关于加强严重质量失信 企业管理的指导意见》（国质检质〔2015〕289 号）、2015 年 12 月 30 日原国家工商行政管理总局令第 83 号公布的《严重违 法失信企业名单管理暂行办法》同时废止。

2019 年 5 月 1 日国 9 家市场监督管理总局令第 6 号公布的《专利代理管理办法》中有关严重违法失信企业名单管理的规定与本办法不符的，按照本办法执行。