无论采用哪种形式，对供应商来说，可以确保投入成本的收回和取得既定经济效益；对医院来说，当设备购置资金不足时，在确保具有相当耗材、试剂采购量的情况下，也是保障医院及时引进设备的有效方法。

而绑定销量和（或）限定采购渠道的设备投放，以此来争取交易、竞争优势，排挤竞争对手，产生挤压中小企业生存空间的后果，这是捆绑耗材和配套设备销售型设备投放在以往案例中经常被定性为商业贿赂行为的原因。

此前，官方发布《医疗机构医用耗材管理办法（试行）》，明确表示医疗机构应当加强医疗设备配套使用医用耗材的管理，采购设备时，应充分考虑配套使用医用耗材的成本，并将其作为采购医疗设备的重要因素。

多地也下发《关于加强医疗卫生机构接受医疗设备捐赠及规范耗材使用的通知》，明确受赠范围，严格医用耗材采购及使用监管，严令禁止违规接受捐赠、捆绑销售耗材等行为。

国家监察部门多次全面清查医院，涉及违规接受企业免费捐赠、投放医疗设备，捆绑销售试剂、耗材等问题。

2022年7月27日，山东省淄博市市场监管局查处某医械企业涉嫌商业贿赂案。

经查，当事人与淄博某医院签订委托采购协议。双方合作期间，免费向该医院提供25台（套）检验设备及设备维护保养服务，向该医院供应临床检验及输血试剂、医用耗材。经审计，当事人在销售供应试剂耗材业务中获利4645058.12元。

淄博市市场监管局依据《反不正当竞争法》第十九条规定的规定，责令当事人改正违法行为，没收违法所得4645058.12元并处罚款20万元的行政处罚。

而在此之前，“赠送医疗设备，搭售耗材”的商业模式早有被处罚案例：

近年来，对于“医疗设备捆绑耗材进行投放”的认定，有日渐扩大的趋势，只要是设备所有权或是使用权免费或以不合理低价转移给医院，即便合同中没有绑定耗材的采购数量，实际也未对医院的采购数量进行要求，但医院和设备供应商只要存在某种形式的购销关系，都可能被认定为是“医疗设备捆绑耗材进行投放”。国家卫健委、国家中医药管理局制定的《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求“严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩”。

2017年8月21日，国家工商总局竞争执法局发布《关于进一步加强医药领域不正当竞争案件查处工作的通知》，在第一条中明确提出“严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为”。由此可见，如果投放设备“捆绑耗材和配套设备销售”，以工商和市场监管部门查处的案例看，对这种行为的定性倾向是构成商业贿赂。

2019年6月20日，官方发布《医疗机构医用耗材管理办法（试行）》，明确表示医疗机构应当加强医疗设备配套使用医用耗材的管理，采购设备时，应充分考虑配套使用医用耗材的成本，并将其作为采购医疗设备的重要因素。

同年，多地也下发《关于加强医疗卫生机构接受医疗设备捐赠及规范耗材使用的通知》，明确受赠范围，严格医用耗材采购及使用监管，严令禁止违规接受捐赠、捆绑销售耗材等行为。

今年，国家市场监管总局组织开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，医药贿赂再成专项行动的执法重点。

市场监督管理总局表示，将对医药购销、医疗设备采购等重点行业商业贿赂行为保持高压态势。

甚至，市场监督管理总局更进一步列出了查处重点：严打假借科室宣讲会等名义，向医疗机构工作人员给付利益、维护关系的行为；严查假借捐赠等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂等行为。