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“六病共管”用药集采,三明联盟即将登场!4点猜测......

时间:2024-09-10 16:11 │ 来源:医药云端工作室 │ 阅读:1249

近日,关于三明医改的话题又成为行业关注的焦点,而关于三明联盟按病种集采也浮出水面。


据悉,三明采购联盟将召开该联盟第六次联系会议暨开展“六病共管”用药(第一批)集采工作会议,时间大概在中秋节之后,会议将会商三明联盟六病共管”用药(第一批)集采方案及如何推进联盟集采工作。
这里提到集采项目,是否与今年5月20日国家医保局所发“集采提质扩面8号文”三明联盟牵头的肿瘤、呼吸用药集采有关?
什么是“六病共管”?
所谓“六病共管”,是三明市与上海瑞金医院的深度合作的管理模式,该项目以三明医改为背景,依托瑞金医院的顶尖资源,从人出生到死亡的全生命周期中,选取肿瘤、心脑血管、呼吸、代谢、生殖医学以及老年医学六类高发病率疾病,由瑞金医院和三明市医疗机构共同对患者进行诊疗和管理。采用“技术平移”新范式输出医疗新技术和医疗管理规范,共同打造“三明医改3.0版”。
该模式于2024年2月启动,旨在将优质医疗资源下沉,打破地域限制,使三明地区的老百姓能够在家门口享受到上海专家的专业诊疗服务,极大地提升了当地的医疗可及性和服务质量。
目前,瑞金医院已经与三明12家总医院开展协作。每一家总医院的背后,都有一个向下覆盖县、乡、村一级医疗机构的紧密型医联体,通过对各个紧密型医联体牵头的总医院进行技术和管理平移,最终形成覆盖整个三明地区的健康管理服务。
三明医改经验:5年内实现全覆盖
三明医改经验,简单来说,有几点:
一是改革管理体制,由一位政府负责人分管医疗、医保、医药工作,提高组织统筹协同能力;二是三保合一(成立医保基金管理中心),提高基金运行和监管效率;三是三医联动,通过挤压药品耗材价格虚高“水分”,规范规范医务人员诊疗行为,推动药品耗材“量价”齐下,同步调整医疗服务价格,并做好与医保报销政策的衔接,促进医疗机构回归公益性,也就是业界所说的“腾笼换鸟”;四是,发挥医保支付方式的杠杠作用,比如对紧密型县域医共体实行总额预付、结余留用的激励约束机制;五是,不断改革完善薪酬制度,打破医务人员收入与科室收入挂钩的分配模式......
一系列综合治理之后,三明仅用了一年时间就让连续3年收不抵支的职工医保基金出现了结余,一时间成为医改明星。由此,拉开了全国学习三明医改经验的热潮。
今年8月30日,国家卫生健康委召开了以“推广三明医改经验”为主题的新闻发布会,这是今年来第二次以此为主题。
国家卫健委体改司负责人表示,在这项工作的落实层面,国家卫生健康委指导11个综合医改联系省,委省共建协议签订省市,30个公立医院改革与高质量发展示范城市,14家公立医院高质量发展试点医院,以及各省内的试点医院,进一步推广三明医改经验,在深化以公益性为导向的公立医院改革,推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设,加快分级诊疗体系建设等方面,率先取得新的突破。指导其他省份每年选择2-3个地区为重点来推广三明经验,5年内实现全覆盖。
“集采提质扩围8号文”提到的肿瘤和呼吸系统等疾病用药集采
今年5月20日国家医保局8号文的下发,使得药品、耗材在国家与地方集采的组织形式、品类覆盖及规则运行都有了更加明确的指针,在2024年内,将迎来中成药(湖北牵头)、中药饮片(山东牵头)、抗肿瘤及呼吸用药(三明联盟)、可替代药品(河南牵头)等品类及形式的集采。
事实上,三明联盟早就将各类药品、高值耗材、低值耗材、IVD试剂、甚至设备纳入集采,品类之全、跨度之大、降价之猛、执行之严,都是其他大省联盟可以借鉴学习的,但貌似业界对其不太关注。好了,这次三明联盟终于(至少是国家局文件上)登场了,业界早该重视并研究一下他家的采购风格了。
截至8月底,三明采购联盟成员已覆盖全国18省的42个地级市、4个全国医改示范县,覆盖区域人口逾1.8亿人。
联盟成员包括宁波市、珠海市、乌海市、玉溪市和河北省唐山市、邯郸市、沧州市、衡水市、邢台市、张家口市6个试点城市及28个示范创建县,以及鄂尔多斯市、庆阳市、青海互助县、漯河市、濮阳市、铜仁市、贵阳市、江西于都县、江苏启东市、兴安盟、湘西自治州、昭通市、新疆兵团八师(石河子市)、长治市、运城市、鸡西市、呼和浩特市、安顺市、邵阳市、周口市、娄底市、牡丹江市、锡林郭勒盟、龙岩市、包头市、黑河市、朔州市、昌吉州、铜川市、安阳市、呼伦贝尔市、临夏州、江西南城县、山东宁阳县、福建莆田市。


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 2021年10月国务院医改领导小组《关于深入推广福建省三明市经验 深化医药卫生体制改革的实施意见》(国医改发〔2021〕2号)文件明确指出“鼓励地方加入'三明采购联盟'”,并要求“'三明采购联盟'等中选结果、交易信息、中选产品降价幅度和约定采购量等信息,及时上传国家医保信息系统”。接下来,三明采购联盟(全国)平台将进一步实现与国家及各省医保信息平台互联互通,以创新数字化赋能及积淀医改经验,助力全国落地学习推广三明医改经验,持续推进三明及联盟成员各地医改落地见效。


那么,回到文前的“六病共管”,即三明市与瑞金医院合作的肿瘤、心脑血管、呼吸、代谢、生殖医学以及老年医学六类高发病率疾病的健康管理模式,既然要对这六类疾病用药进行集采,那么,结合三明采购联盟以及国采、省采/省际集采的情况,我们认为:

1、用药目录应该由瑞金医院及三明12家总医院根据这半年多的临床合作经验,共同选择适合临床需求,用量大、采购金额高的产品纳入目录进行集采。既然是第一批集采,是否先从抗肿瘤、呼吸用药开始,之后再陆续开展其他病种用药集采?

2、目录用药应该会与其他集采项目进行对比,排除一些重叠的品种,但不排除价格仍然较高的品种(医用耗材,比如人工晶体、运动医学耗材就是这样的先例,地方联盟集采后,仍有价格空间,继续在国家层面集采。这个估计由医保局来进行评估判断)

3、六病共管用药除了具有三明模式的痕迹之外,在规则层面是否也会有一些创新?比如借鉴北京6家三甲医院牵头的高值耗材DRG集采,从临床使用端根据DRG分组及结余留用政策,精挑细选一些产品纳入集采,经过降价后,价格“巧好”适用于DRG分组的支付标准,但不因产品降价而降低病组支付标准,并根据医疗机构是否使用中选产品、任务量完成情况等给予不同DRG结余奖励政策。

4、仍然有疑问的是,“六病共管”用药集采,是否就是8号文中的肿瘤、呼吸疾病用药集采项目?抑或是将“两病”扩展到“六病”?以及,集采范围仅限于三明联盟目前42个地级市还是全国范围?

以上4点,完全是个人猜测,仅供参考,一切以官方公告为准,欢迎留言探讨


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