2025年，全国药品集采将推进集采扩面增效，推动打造“2+N”集采新格局。到2025年各地开展国家和省级联盟集采药品品种达700个，2026年底达900个以上，2027年底达1000个以上；医用耗材实现骨科、心脏内科、血管外科、神经外科、口腔科等领域主要耗材全覆盖。

据有关未经证实的消息，2025年，全国药品集采将持续坚持2大国采主体“上海组织全国药品集采、天津组织全国医用耗材集采“，同时组建“N个联盟”，即即一地牵头、所有省份参加的全国联采。

具体来说，东中部地区每个省份都要牵头至少1项全国联采任务，药品方面，湖北中成药，山东中药饮片，上海、江苏河南、广东按药品类别分别开展国家集采药品接续采购。耗材方面，安徽、江西分别牵头体外诊断试剂，四川开展口腔耗材。

耗材先抛开不谈，从药品集采的角度来看，药品集采提质扩面从2022年开始已经显露端倪，最近的一次政策文件，是2024年5月20日，国家医保局发布的《关于加强区域协同做好2024年医药集中采购提质扩面的通知》。

当时明确提出国家组织集采的基础上，加强区域协同，将条件具备的省级联盟采购提升为全国性联盟采购，即全国联采。同时指导以上海、江苏、河南、广东为主牵头开展国采接续。

过去的2024年，全国联采项目主要有湖北中成药联盟、山东中药饮片、河南国采可替代、三明联盟。到2024年底，各省份至少完成1批药品集采，实现国家和省级集采（含参与联盟采购） 药品数累计达到500个以上。

2018年以来，国家医保局已会同有关部门组织开展10批国家组织药品集采，累计成功采购435种药品，再结合各省牵头开展、跟随开展、带量联动的品种数量，2024年的500个目前回头来看，数量基本上处于保守状态。

截止到2024年10月，以西藏为例，西藏执行落地的12批省际联盟组织的药品集采，已经涉及到410种药品，如果再加上十批国采及暂未落地的省采，西藏也基本完成500小目标。

因此，2025年，国家直接将小目标锁定700个，而这对有的省，基本上已经处于提前完成状态，但对有的省（主要是自身项目开展进度慢或集采数量少），则需要在新的一年，再继续努力一把。

图表来源：江苏智采医药网